1.前言 FOREWORD
教材以林业经济学为理论基础,从理论、体制、方法等综合角度对林业政策原理、林政管理组织与职能、我国林业建设方针、林权管理、林地管理、植树造林规划、森林保护管理、自然保护区与野生动植物保护管理、森林经营管理、森林采伐管理、木材流通管理方面等主要的林业政策作了系统的阐述。
本教材分为十二章三个部分,第一部分是林业政策与林政管理的基本理论,主要阐述林业政策的意义、性质、特点、内容及分类,制定林业政策的目标、原则、依据和程序,林业政策的实施范围、步骤、反馈、监督,林业政策系统分析、政策设计及评价筛选、林业建设的基本方针等理论。第二部分是森林资源培育和保护政策,主要阐述森林资源管理、保护、培育政策,林权、林地管理制度、森林资源培育政策、植树造林规划与政策、森林保护管理、自然保护区与野生动植物保护管理和森林灾害管理等各种具体政策。第三部分是森林资源采伐及利用政策,介绍我国在不同历史时期的森林资源采伐利用政策、木材流通管理及其他林业政策,并加以分析。
本教材由南京林业大学杨加猛(第一章至第三章)、赵庆建(第四章至第六章)与丁胜(第七章至第十二章)等同志负责撰稿。
本教材主要适用于农林经济管理类专业的本科生、研究生及职业与继续教育的学生;对林业行政管理人员及林业政策领域的研究人员也具有重要的参考价值。由于笔者水平有限,掌握资料还不够全面,本书还有许多缺点和不足,恳请批评、指正。 2.目录
CONTENTS 第一章林业政策概论1
第一节林业政策的性质与作用1
第二节林业政策实施的步骤与方法5
第三节林业政策的系统分析7
第四节林业政策与林业法规9
本章小结11
案例分析及讨论11
本章复习思考题12
相关阅读材料13
主要参考文献13 第二章林业政策的制定及其理论基础15
第一节林业政策的制定及影响15
第二节林业政策制定的原则和程序18
第三节国外林业政策体系20
第四节国内林业政策体系30
第五节林业政策制定的理论基础42
本章小结49
案例分析及讨论49
本章复习思考题50
相关阅读材料51
主要参考文献51 第三章我国林业政策目标与建设方针54
第一节林业建设方针的内容和目标要求54
第二节我国林业建设方针57
第三节以营林为基础方针的科学依据61
第四节全面落实以营林为基础的方针65
第五节国家对林业实行经济扶持政策72
本章小结76
案例分析及讨论76
本章复习思考题78
相关阅读材料78
主要参考文献79 第四章林业行政执法与诉讼80
第一节林业行政执法的概述80
第二节林业行政许可84
第三节林业行政处罚90
第四节林业行政复议99
第五节其他林业行政执法105
第六节林业行政诉讼108
本章小结115
案例分析及讨论115
本章复习思考题117
相关阅读材料117
主要参考文献118 第五章林权制度119
第一节林权与林权制度概述120
第二节林权制度的演变与发展124
第三节林权制度的内容126
第四节林权纠纷129
第五节林权流转132
第六节林权制度改革137
本章小结146
案例分析及讨论146
本章复习思考题147
相关阅读材料147
主要参考文献148 第六章林地管理制度149
第一节土地在林业生产中的地位和作用149
第二节林地管理制度的内容和任务151
第三节林地管理制度的目标及实施反馈164
第四节林地权属管理制度169
第五节占用、征用林地管理制度174
本章小结178
案例分析及讨论179
本章复习思考题180
相关阅读材料180
主要参考文献181 第七章森林资源培育政策182
第一节森林资源培育政策概述182
第二节我国森林培育政策的历史沿革183
第三节种苗生产政策184
第四节森林资源培育政策工具186
本章小结190
案例分析及讨论190
本章复习思考题191
相关阅读材料191
主要参考文献192 第八章植树造林规划与政策193
第一节植树造林概述193
第二节植树造林的相关政策196
第三节植树造林相关政策的实施与反馈199
本章小结206
案例分析及讨论207
本章复习思考题209
相关阅读材料209
主要参考文献209 第九章森林保护管理制度211
第一节野生动植物保护管理制度211
第二节自然保护区管理制度228
第三节森林防火管理制度235
第四节森林病虫害防治管理制度241
第五节森林植物检疫管理制度245
第六节森林保险管理制度252
本章小结259
案例分析及讨论259
本章复习思考题259
相关阅读材料260
主要参考文献260 第十章森林资源采伐利用政策261
第一节森林资源采伐利用政策相关概念的界定261
第二节森林资源采伐利用政策的历史演变262
第三节我国现行森林采伐利用政策264
第四节我国森林资源采伐限额政策的执行情况270
本章小结272
案例分析及讨论273
本章复习思考题274
相关阅读材料274
主要参考文献275 第十一章木材流通管理制度276
第一节木材运输管理制度276
第二节木材经营、加工单位的管理制度279
第三节我国木质林产品贸易体制和贸易政策281
第四节木材贸易的绿色贸易壁垒问题284
第五节木质林产品国际贸易的新壁垒——森林认证制度290
本章小结294
案例分析及讨论294
本章复习思考题295
相关阅读材料296
主要参考文献296 第十二章其他主要林业政策298
第一节林业投资政策298
第二节林产品价格政策301
本章小结304
案例分析及讨论304
本章复习思考题306
相关阅读材料306
主要参考文献306
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