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1.前言 公共政策是国家对社会进行管理的一种不可或缺的重要手段。伴随着人类社会的发展，公共政策的作用正变得越来越重要，人们的生产生活、社会行为正越来越多地受到公共政策的影响与支配。在我国，公共政策理论逐渐被各级政府理解和接受并且得到迅速发展。公共政策的理论和方法已经成为各级政府管理决策的基本方式。 改革开放以来，我国渔业发展取得了举世瞩目的成就，全国水产品总产量由1978年的465万吨增加到2015年的6
699.65万吨，连续26年位居世界首位。我国渔业已经发展成以养殖、捕捞、加工流通、增值、休闲五大产业为主体，渔用工业以及科研、教学、推广相互配套、比较完整的产业体系，为丰富城乡居民的“菜篮子”、改善人民饮食结构、提高生活水平、全面发展农村经济作出了重要贡献。回顾渔业发展的不平凡的历史，除了坚持改革开放，率先引入市场机制，采取各种措施调动渔民积极性，促进了水产业的快速稳定发展以外，渔业公共政策的引领发挥了重要作用。 本书在公共政策理论基本框架的基础上，对渔业公共政策的理论进行了系统的阐述，详细梳理了新中国成立以来，特别是改革开放以来在捕捞、养殖、水产品加工与流通、渔业服务业、休闲渔业等方面实施的公共政策。对渔业公共政策实施的背景、范围、推进的措施以及取得的显著效果进行了阐释。由于渔业公共政策的实施是一个不断完善的过程，不同的时间点所实施的公共政策都有特定的背景因素。因此，本书没有对渔业公共政策的规范性以及实施程度进行分析评估。本书旨在通过阐述渔业公共政策的实践过程，再现中国渔业六十多年走过的不同寻常之路，揭示中国渔业的发展的内在逻辑，即政府主导的渔业公共政策的有效供给是助推渔业快速发展的“催化剂”。 本书第一至第三章由大连海洋大学经济管理学院于涛老师撰写，第四、七章由大连海洋大学经济管理学院郑世忠老师撰写，第五、六、八章由大连海洋大学经济管理学院刘广东老师撰写，第九章由大连海洋大学经济管理学院谭光万老师撰写，最后由刘广东老师统稿定稿。大连海洋大学经济管理学院于晗博士在资料的收集和整理方面做了一定的工作，在此表示感谢！ 本书在撰写的过程中，参考了相关学者的研究成果，在此一并表示衷心的感谢！感谢东南大学出版社以及孙松茜编辑对本书的出版所做的工作。 由于水平有限，书中难免存在疏漏和不足，恳请读者批评指正！ 刘广东2017年3月1日 2.目录 第一章现代渔业公共政策的内涵1 第一节现代渔业公共政策的功能2 第二节现代渔业公共政策目标5 第三节现代渔业公共政策种类7第二章现代渔业公共政策分析的基本框架10 第一节渔业公共政策分析的对象和类型10 第二节渔业公共政策的构成要素12 第三节渔业公共政策的运行过程(制定、执行、评估、调整)28第三章WTO框架下的渔业公共政策取向39 第一节WTO的基本原则和重要概念39 第二节加入WTO对我国渔业发展的影响44 第三节WTO规则下中国渔业公共政策的完善与创新机制49第四章捕捞业公共政策54 第一节海洋水产资源养护政策55 第二节近海捕捞能力控制政策67 第三节外海渔业政策81 第四节远洋渔业发展政策91 第五节海洋捕捞安全生产政策101第五章水产养殖业持续增长的公共政策114 第一节“以养为主”政策115 第二节水域滩涂使用政策126 第三节水产健康养殖政策135 第四节渔业增养殖政策146 第五节苗种政策152第六章水产加工业公共政策159 第一节水产品加工业的现状及发展目标159 第二节水产保鲜加工政策161 第三节水产深加工政策163第七章水产流通业公共政策167 第一节水产流通业发展的政策目标167 第二节水产品国内流通政策168 第三节水产品国际贸易政策179第八章渔业服务业公共政策186 第一节渔业服务业公共政策目标186 第二节渔业人力资源政策188 第三节渔业财政金融政策199 第四节渔业科技公共政策216第九章休闲渔业公共政策230 第一节休闲渔业概述230 第二节休闲渔业产业发展政策236 第三节休闲渔业配套发展政策241 第四节休闲渔业公共政策的完善242参考文献245 |
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